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今年“三八婦女節(jié)”，浙江各大國有景區(qū)為“女神”們推出多種門票優(yōu)惠，比如3月8日游覽杭州淳安千島湖的女性游客，可享門票半價(jià)優(yōu)惠。近年來，每逢重要節(jié)假日，浙江各大國有景區(qū)總會(huì)推出門票優(yōu)惠活動(dòng)，利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)市場需求。
舉措頻出
近年來，國有景區(qū)門票價(jià)格是輿論和政策關(guān)注的焦點(diǎn)之一，國家發(fā)展和改革委員會(huì)于2005年和2007年相繼發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理工作的通知》《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理工作的通知》，于2015年發(fā)布《國家發(fā)展改革委、國家旅游局關(guān)于開展景區(qū)門票價(jià)格專項(xiàng)整治工作的通知》等文件，明確要求降低國有景區(qū)門票價(jià)格。在今年全國兩會(huì)上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作2018年政府工作報(bào)告時(shí)正式提出“降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格”。
浙江是全域旅游示范省創(chuàng)建單位，全域旅游發(fā)展走在全國前列。近兩年，在國家相關(guān)政策的指導(dǎo)下，浙江推出多項(xiàng)舉措發(fā)展旅游業(yè)，其中就包括對(duì)國有景區(qū)門票降價(jià)。
2015年，浙江響應(yīng)相關(guān)部門創(chuàng)建“全國旅游價(jià)格信得過景區(qū)”行動(dòng)的號(hào)召，通過對(duì)景區(qū)進(jìn)行走訪、調(diào)查，評(píng)選出一批價(jià)格信得過景區(qū)，入選景區(qū)承諾3年內(nèi)門票不漲價(jià)。從2015年起，浙江陸續(xù)開始了省級(jí)特色小鎮(zhèn)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)的創(chuàng)建以及萬村景區(qū)化等工作，在評(píng)定高級(jí)景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、A級(jí)景區(qū)村莊等過程中，把降低門票價(jià)格作為評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)之一，鼓勵(lì)景區(qū)主動(dòng)降價(jià)。2017年，浙江舉辦了“千萬浙江人百日游浙江”活動(dòng)，全省11個(gè)地市的旅游系統(tǒng)推出上千項(xiàng)大折扣甚至免費(fèi)的旅游惠民政策，以活動(dòng)促銷等形式階段性降低國有景區(qū)門票價(jià)格。
價(jià)格平穩(wěn)
浙江省旅游局規(guī)劃發(fā)展處處長張雄文表示，在政府的積極引導(dǎo)下，目前浙江的5A級(jí)旅游景區(qū)門票票價(jià)在100元及以下的有7個(gè)，100—200元之間的有3個(gè)，200元以上的有3個(gè)，國有景區(qū)門票價(jià)格總體呈現(xiàn)下降趨勢。“這個(gè)下降趨勢并不是指逐年下降，而是在景區(qū)門票原價(jià)不變的前提下，以某幾個(gè)月或某個(gè)季度為節(jié)點(diǎn)進(jìn)行階段性降價(jià)或免票，從而降低總體價(jià)格。以后隨著優(yōu)惠力度越來越大，總體門票價(jià)格將呈現(xiàn)下降趨勢。”張雄文解釋。
2009年，杭州千島湖景區(qū)在參考了政府意見、核定了物價(jià)成本后，定下淡季120元、旺季150元的門票價(jià)格并持續(xù)至今，節(jié)假日還通過舉辦各種活動(dòng)實(shí)施門票價(jià)格優(yōu)惠；2007年，舟山普陀山將景區(qū)門票價(jià)格定為160元后也始終沒有漲價(jià)，其間還通過舉辦舟山旅游惠民季等品牌活動(dòng)對(duì)景區(qū)門票進(jìn)行減免。而在衢州和紹興，景區(qū)門票降價(jià)幅度更加明顯，據(jù)介紹，去年兩地相繼開啟免費(fèi)游活動(dòng)，多個(gè)國有景區(qū)對(duì)游客免費(fèi)開放。
筆者了解到，從數(shù)據(jù)來看，不論物價(jià)漲幅多大，多年來浙江絕大多數(shù)國有景區(qū)門票價(jià)格都沒有增長，想要在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步降價(jià)，還有一段路要走。張雄文坦言，最大的阻力來自資金壓力：“浙江很多國有景區(qū)的運(yùn)營權(quán)歸民營企業(yè)，企業(yè)需要資金回報(bào)，在景區(qū)其他業(yè)態(tài)發(fā)展尚不成熟的情況下，門票收入仍是企業(yè)回籠資金的主要方式，因此，門票價(jià)格的核定受到企業(yè)的制約，而門票收入占綜合收入比重越高的景區(qū)就越難降價(jià)。”
倒逼轉(zhuǎn)型
在全域旅游時(shí)代，游客的消費(fèi)范圍不僅僅局限于景區(qū)景點(diǎn)，而是擴(kuò)展至全域，旅游業(yè)發(fā)展模式也從以景點(diǎn)為核心的“小旅游”轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅康牡貫橹鞯?ldquo;大旅游”，從門票經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
“鼓勵(lì)國有景區(qū)降低門票價(jià)格對(duì)浙江景區(qū)來說是一種‘倒逼’式發(fā)展機(jī)制。”張雄文表示，目前國內(nèi)景區(qū)與國外相比，業(yè)態(tài)和產(chǎn)品還不夠豐富，產(chǎn)業(yè)鏈也不夠完善，降低門票價(jià)格可以“倒逼”浙江旅游景區(qū)挖掘其他產(chǎn)業(yè)的潛力，提高其他業(yè)態(tài)的收入，加快景區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展的步伐。
張雄文建議，景區(qū)可以結(jié)合自身優(yōu)勢資源打造特色旅游產(chǎn)品，如與旅行社加強(qiáng)合作，紹興魯迅故里開發(fā)研學(xué)游產(chǎn)品、嘉興南湖打造紅色旅游項(xiàng)目、嘉善歌斐頌巧克力小鎮(zhèn)開發(fā)工業(yè)游產(chǎn)品等；與餐飲住宿等配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，杭州西湖、德清莫干山、麗水松陽等民宿產(chǎn)業(yè)打響知名度、提升產(chǎn)品品質(zhì)；與農(nóng)業(yè)種植、商品銷售等相結(jié)合，在景區(qū)內(nèi)布點(diǎn)售賣“麗水山耕”“天下湖品”等特色農(nóng)副產(chǎn)品，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“下一步，浙江將通過開展調(diào)研摸清景區(qū)家底，并結(jié)合A級(jí)景區(qū)的評(píng)定，出臺(tái)針對(duì)性的舉措，鼓勵(lì)國有景區(qū)降低門票價(jià)格。同時(shí)還將突破國有景區(qū)這一范圍，鼓勵(lì)民營景區(qū)響應(yīng)國家號(hào)召，加入降低門票價(jià)格的行動(dòng)中來。”張雄文說。
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